推進冬季清潔取暖，關系廣大群眾溫暖過冬，關系霧霾天能不能減少，是能源生產、消費革命以及農村生活方式變革的重要內容，是重大的民生工程、民心工程。北方地區(qū)霧霾的形成與取暖有著密切聯(lián)系。我國煤炭硫分和灰分含量較大，1噸散煤直接燃燒的大氣污染物排放量是等量電煤的10倍以上。長期以來，北方部分城市周邊、農村等地區(qū)無法實現(xiàn)集中供暖，大量采用分散燃煤小鍋爐等方式取暖，成為環(huán)境污染的重要來源，大氣污染防御壓力巨大。