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“十四五”規(guī)劃為東三省新能源發(fā)展帶來新機(jī)遇

時(shí)間: 2022-12-15 15:05:26 來源: 中惠地?zé)峁煞萦邢薰?/div>

　　東三省“十四五”時(shí)期的能源、可再生能源等專項(xiàng)規(guī)劃陸續(xù)發(fā)布。

　　2022上半年，黑吉遼三省公布了“國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要”。

　　東三省可再生能源方面成為極具潛力的存在。相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年：黑龍江省風(fēng)電、光伏裝機(jī)已達(dá)1286萬千瓦，占本地總裝機(jī)比重33.5%；吉林省風(fēng)電、光伏裝機(jī)已達(dá)1192萬千瓦，占本地區(qū)總裝機(jī)比重33.4%；遼寧省風(fēng)電、光伏裝機(jī)已達(dá)1595萬千瓦，占本地區(qū)總裝機(jī)比重26.4%。

　　根據(jù)******“十四五”布局，東三省能源規(guī)劃指出，到2025年：

　　黑龍江省可再生能源裝機(jī)達(dá)到3000萬千瓦，并將建設(shè)哈爾濱、綏化綜合能源基地和齊齊哈爾、大慶可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)；

　　吉林省風(fēng)電光伏裝機(jī)力爭達(dá)到3000萬千瓦，將建設(shè)省內(nèi)消納、外送、制氫3個(gè)千萬千瓦級(jí)新能源生產(chǎn)基地；

　　遼寧省風(fēng)電光伏裝機(jī)力爭達(dá)到3000萬千瓦以上。

　　為了東北地區(qū)全面振興，國務(wù)院多次召開探討振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，構(gòu)建區(qū)域動(dòng)力系統(tǒng)，著力在落實(shí)落細(xì)上狠下功夫，走一條優(yōu)質(zhì)高效、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路。

　　目前，東三省新能源發(fā)展空間巨大，然而在穩(wěn)步落實(shí)能源規(guī)劃與企業(yè)雙向融合的過程，仍有很大的發(fā)揮空間。關(guān)于東三省《東北全面振興“十四五”實(shí)施方案》的落實(shí)，有關(guān)部門表示，各有關(guān)部門和單位將研究制定本行業(yè)本領(lǐng)域支持東北全面振興的實(shí)施細(xì)則和配套政策，形成可操作的具體舉措，切實(shí)提高政策舉措的針對(duì)性。

　　清潔取暖關(guān)乎民生與生態(tài)

　　截至2020年，東北三省總體清潔取暖率已提前達(dá)到70%的規(guī)劃目標(biāo)。東北城鎮(zhèn)化率比較高，集中取暖的比重較大，清潔燃煤集中取暖占據(jù)主導(dǎo)地位。截至2020年，東北三省清潔燃煤集中取暖面積占總清潔取暖面積達(dá)到89.5%，其中超低排放燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)占比達(dá)到44.1%。其他清潔取暖方式中，生物質(zhì)取暖占比為3.8%，電取暖占比為3%，天然氣取暖占比為1.6%。

　　清潔取暖工作既要有底線思維——保障人民群眾基本取暖需求是民生底線，要確保可負(fù)擔(dān)性和可持續(xù)性，也要有目標(biāo)導(dǎo)向——必須錨定取暖清潔低碳化的目標(biāo)。

　　東北地區(qū)“十四五”期間的清潔取暖工作，一是要在嚴(yán)控新增燃煤機(jī)組的前提下，保障適度的熱電機(jī)組建設(shè)規(guī)模；二是進(jìn)一步拓展新能源清潔取暖范圍；三是充分利用中俄東線天然氣資源，穩(wěn)步推動(dòng)天然氣供暖，并建議參考電力市場化改革經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)推動(dòng)天然氣供暖直接交易；四是把推廣各類生物質(zhì)清潔取暖技術(shù)，作為解決農(nóng)村清潔取暖的主要路徑之一。

　　實(shí)現(xiàn)風(fēng)、光等新能源高比例、高質(zhì)量發(fā)展

　　資料顯示，東北風(fēng)能資源開發(fā)潛力為9.7億千瓦，占全國28%；太陽能年日照時(shí)數(shù)在2242—2842小時(shí)之間，初步估計(jì)可開發(fā)裝機(jī)容量為1.6億千瓦。

　　截至2021年8月底，東北區(qū)域風(fēng)電、光伏總裝機(jī)達(dá)到4990萬千瓦，風(fēng)、光合計(jì)裝機(jī)占比及發(fā)電量占比分別為29.9%和18.1%，比“十二五”末分別提高了9個(gè)百分點(diǎn)和8個(gè)百分點(diǎn)。在負(fù)荷穩(wěn)步增長、煤電產(chǎn)能調(diào)控、外送能力增強(qiáng)、電力市場機(jī)制等作用下，“十三五”后期新能源綜合利用率始終保持在95%以上。

　　“十四五”時(shí)期，東北新能源發(fā)展不僅要立足能源行業(yè)自身減碳，更重要的是為東北社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型提供清潔能源，堅(jiān)定不移走高比例高質(zhì)量的“雙高”發(fā)展戰(zhàn)略。在保持開發(fā)合理競爭的前提下，盡量實(shí)現(xiàn)集中式項(xiàng)目的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)，避免碎片化。試點(diǎn)在“兩高”項(xiàng)目中開展配額加綠證交易模式，并積極發(fā)展新能源制氫，不斷挖掘負(fù)荷空間。因地制宜，合理調(diào)整新能源利用率水平，必要時(shí)適當(dāng)降低風(fēng)電、光伏利用率標(biāo)準(zhǔn)。新能源電量消納不納入能耗統(tǒng)計(jì)。加快系統(tǒng)靈活性與新能源發(fā)展匹配性研究，統(tǒng)籌各類靈活調(diào)節(jié)方式合理有序發(fā)展。

　　做好煤電轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　截至“十三五”末，東北電力總裝機(jī)中約六成是煤電。東北煤電始終沿著清潔高效的方向發(fā)展?！笆濉逼陂g，******累計(jì)下達(dá)東北區(qū)域淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃206.8萬千瓦，東北區(qū)域?qū)嶋H完成309.06萬千瓦，超額完成任務(wù)，且30萬千瓦及以上煤電機(jī)組全部完成超低排放改造。在東北電力輔助服務(wù)市場的引導(dǎo)下，火電機(jī)組靈活性改造取得明顯成效，到“十三五”末，機(jī)組改造后增加低谷深調(diào)能力900余萬千瓦。

　　“雙碳”目標(biāo)下，煤電如何定位和轉(zhuǎn)型是必須面對(duì)的問題。一方面，煤電“壓艙石”的作用短時(shí)間內(nèi)難以替代。雖然東北有近5000萬千瓦的風(fēng)、光裝機(jī)量，但由于新能源的隨機(jī)性和波動(dòng)性，負(fù)荷高峰期出現(xiàn)了少風(fēng)、少光的情況，關(guān)鍵時(shí)刻很難發(fā)揮主力電源保供的作用。此外，煤電還需要承擔(dān)清潔供熱重任。

　　因此，短期內(nèi)仍然需要煤電作為主力電源，發(fā)揮托底保供作用。積極推動(dòng)具備條件的合規(guī)在建熱電機(jī)組投產(chǎn)，并通過淘汰落后實(shí)現(xiàn)等容量或減容量置換，整合煤電機(jī)組，同時(shí)積極挖掘存量機(jī)組的潛力，包括符合條件的老舊機(jī)組延壽改造，釋放機(jī)組銘牌容量等，在減少新增規(guī)劃投資的同時(shí)，做到煤電裝機(jī)處于微增或持平狀態(tài)。

　　煤電行業(yè)也要清楚地認(rèn)識(shí)到未來煤電機(jī)組必須由主體電源轉(zhuǎn)為調(diào)節(jié)型電源。要通過不斷提高靈活調(diào)節(jié)能力，使煤電機(jī)組朂終轉(zhuǎn)型為向系統(tǒng)提供可靠容量、調(diào)峰調(diào)頻等服務(wù)的調(diào)節(jié)型機(jī)組，并兼顧承擔(dān)基本的保供任務(wù)。

　　一系列的創(chuàng)新發(fā)展旨在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，這是推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的重要實(shí)踐。實(shí)現(xiàn)能源優(yōu)勢(shì)與能源行業(yè)的多效合作，讓新能源風(fēng)光儲(chǔ)資源穩(wěn)扎穩(wěn)打地優(yōu)質(zhì)落地，這是東三省充分利用自發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“變道超車”的******機(jī)會(huì)。

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